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        史秉銳在中國共產黨濟源市第十三次代表大會上的報告

        2021-10-22 10:29來源:濟源網-濟源日報責任編輯:陳亞楠

        牢記初心使命 踐行為民宗旨 奮勇爭先出彩 

        為全面建設社會主義現代化濟源努力奮斗

        ——在中國共產黨濟源市第十三次代表大會上的報告

        (2021年9月27日) 

        史秉銳

        9月27日上午,史秉銳代表中國共產黨濟源市第十二屆委員會作報告。記者 李浩 攝

        同志們:

          現在,我代表中國共產黨濟源市第十二屆委員會向大會作報告。

          中國共產黨濟源市第十三次代表大會,是在建黨100周年的歷史時刻、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點召開的一次十分重要的大會。大會的主題是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神,牢記初心使命、踐行為民宗旨、奮勇爭先出彩,為全面建設社會主義現代化濟源努力奮斗!

        一、市第十二次黨代會目標任務圓滿完成,各項事業發展取得突出成就、站上新的歷史起點

          市第十二次黨代會以來的五年,是濟源大事難事交織、機遇挑戰疊加的五年,也是濟源人民在黨的領導下攻堅克難、開拓奮進的五年。五年來,十二屆市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神,按照黨中央決策部署,在省委堅強領導下,團結帶領全市人民勠力同心、頑強拼搏,較好完成了市第十二次黨代會確定的各項目標任務,開創了經濟社會高質量發展和黨的建設新局面。

          五年來,我們在決勝全局的大戰大考中保持戰略定力,推動黨中央重大決策和省委工作部署在濟源落地生根、開花結果。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告,經過全黨全國各族人民持續奮斗,我們實現了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成了小康社會。在這場決定中華民族前途命運的世紀大考中,秉承歷屆市委打下的良好基礎,濟源交出了一份亮眼的“成績單”?!笆濉睍r期,經濟總量持續壯大,2020年達到703.2億元,是“十二五”末的1.42倍,人均生產總值達到95818元、居全省第二;經濟運行質量不斷提高,一般公共預算收入達到58.4億元,是“十二五”末的1.51倍;經濟活力不斷增強,新增市場主體3.5萬戶,比“十二五”末增長84.84%;主要經濟指標增幅和人均指標持續位居全省前列,2018年、2019年連續兩年獲評河南省高質量發展先進省轄市。全力以赴打好決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰,脫貧攻堅戰取得全面勝利,貧困村全部脫貧摘帽,農村建檔立卡貧困人口全部實現脫貧;污染防治攻堅戰成效明顯,PM2.5、PM10平均濃度較“十二五”末分別下降28%、32%,初步核算單位生產總值能耗累計下降24.97%;防范化解重大風險攻堅戰不斷取得新的戰果,守住了不發生區域性金融風險的底線。面對去年以來新冠肺炎疫情的嚴峻考驗,科學研判、沉著應戰,取得了疫情防控和經濟社會發展雙勝利。面對今年重大雨情災情和疫情疊加的嚴峻形勢,精準施策、克難攻堅,有效維護了人民群眾生命財產安全。實踐證明,有以習近平同志為核心的黨中央英明決策,在省委堅強領導下,我們有信心、有底氣、有能力戰勝各種風險考驗,推動濟源經濟社會發展行穩致遠。

          五年來,我們在前所未有的機遇挑戰面前把握正確方向,在轉型發展的道路上乘風破浪、堅定前行。成功獲批國家產城融合示范區,進一步彰顯了濟源的體制優勢,拓展了濟源的發展空間。主動融入中原城市群發展總體布局,高標準編制沿黃總體發展規劃,積極推進洛濟深度融合發展,濟源的區域影響力和競爭力進一步增強。堅持把先進制造業作為轉型發展的主攻方向,培育壯大有色、鋼鐵及裝備制造兩個千億級產業集群,實施了中國白銀城、鋼產品深加工產業園、納米材料產業園等一批重大項目,產業集群化、鏈條化程度明顯提升;成功入選國家首批全域旅游示范區,服務業占生產總值比重達到35.8%;農業現代化實現程度達到82%、居全省第二。著力推動城鄉協調發展,城鎮化率達到67.5%,城鄉一體化實現程度在80%以上,城市建成區面積達到56.93平方公里,城市供水、供氣、供暖、綠地、公園建設水平不斷提高;農村人居環境明顯改善,農村集體經濟收入顯著增加,被確定為全省鄉村振興示范引領市。濟陽、濟洛西高速公路和一大批城鄉道路建成通車,小浪底北岸灌區、河口村水庫等一批重大工程項目建成投用,人民群眾生產生活條件得到極大改善。實踐證明,只要認清方向、堅定信心、找準定位、抓住機遇,我們就能夠在轉型發展中占得先機、贏得主動,走出一條具有濟源特色的高質量發展道路。

          五年來,我們以更加開闊的思路視野謀劃改革開放創新,為推動高質量發展增強了內生動力、注入了新的活力。堅持以改革破難題、以開放創優勢、以創新增動力,濟源高質量發展的步伐更穩、能力更強。示范區機構改革圓滿完成,內設機構有序運行。承擔的30多項國家級、省級改革試點任務成果豐碩,農村集體產權制度改革、基層政務公開標準化規范化建設、職教改革等多項改革經驗在全國全省推廣。濟源海關開關運行,濟源保稅物流中心(B型)申建成功獲批,進出口總額及增速在全省名列前茅,成功申報國家加工貿易產業園。河南省軍民融合知識產權交易平臺在濟源掛牌,重點企業市級以上研發機構實現全覆蓋,成為全省國家級高新技術企業數量增長最快的城市,入選全國首批科技領軍人才創新驅動中心城市。實踐證明,深化改革開放、推進科技創新,濟源有自身的獨特優勢和優良的基礎條件,這也是高質量高水平建設國家產城融合示范區的關鍵所在。

          五年來,我們以對人民高度負責的態度加快民生建設,濟源人民的獲得感幸福感安全感和滿意度明顯提升。始終堅持以人民為中心的發展思想,辦好民生實事、增進民生福祉,民生支出占一般公共預算支出比重保持在70%左右。居民人均可支配收入達到30013元、居全省第二,城鄉居民人均收入差距由1.82:1縮小到1.72:1。在全省率先實施勞動力全員免費技能培訓,率先推行公辦普通高中免費入學、城區公交全免費,率先完成“就醫一卡通”改革,率先實現城鄉低保并軌、社會養老保險并軌、全民參保登記,成功創建國家慢性病綜合防控示范區、國家公共文化服務體系示范區。掃黑除惡成效顯著,平安濟源建設有力推進,安全生產形勢總體平穩,獲批全國鄉村治理體系建設試點,社會治理指數、公眾安全感位居全省前列。實踐證明,只有讓人民更加充分、更加普惠地享受到改革發展的成果,全面建成小康社會才能經得起歷史和人民的檢驗。

          五年來,我們毫不放松地推進民主法治和精神文明建設,安定團結、文明和諧的發展局面進一步鞏固發展。全面加強對人大、政協工作的領導,創新推行民生實事項目人大代表票決制,在全省率先建立基層政協工作召集人制度,鞏固和擴大愛國統一戰線,多黨合作和政治協商制度進一步完善和發展。群團改革任務全面完成,工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用得到更好發揮。黨管武裝工作得到有力加強,義務兵優待標準位居全省前列。老干部工作成效明顯,廣大老同志老有所為、老有所樂,積極為經濟社會發展獻計出力。全面依法治市積極推進,率先在全省落實誰執法誰普法責任制,成功創建河南法治市。愚公移山干部學院新校區建成投用,愚公移山精神展覽館入選全國愛國主義教育基地,愚公移山精神得到更好傳承和弘揚。全社會崇德向善、文明有禮的新風正氣進一步形成,蟬聯全國文明城市榮譽稱號。實踐證明,安定團結的政治局面、文明和諧的社會環境,為推動高質量發展提供了政治保障、奠定了社會基礎。

          五年來,我們以勇于自我革命的精神推進全面從嚴治黨,黨的建設各項工作得到全面加強。堅持以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。黨的政治制度不斷完善,各級黨組織和黨員的政治意識、政治能力進一步增強?!皟蓪W一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育深入開展,思想建黨走向制度化常態化。堅持黨管意識形態,在全省率先實現地市級媒體融合,把好輿論導向、講好濟源故事。堅持在一線鍛煉干部、一線考察干部的選人用人導向,干部選拔任用的科學性和公信度進一步提高。黨建強基工程深入實施,鎮黨委和村(社區)“兩委”換屆高質量完成,“黨群連心工程”深入開展,“五提四晉”、黨員先鋒指數考評等基層黨建創新做法得到中組部肯定。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入,圓滿完成任屆巡察全覆蓋,政法隊伍教育整頓取得階段性成效,風清氣正的良好政治生態進一步鞏固和拓展。實踐證明,勇于自我革命、持續加強和改進黨的建設,為我們推動高質量發展、實現五年奮斗目標提供了堅強的組織保障。

          過去五年取得的成就,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的領航定向,得益于以習近平同志為核心的黨中央的英明決策,得益于省委的堅強領導,是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾苦干實干、砥礪奮斗的結果,也是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士同心同德、積極參與的結果。我謹代表十二屆市委,向所有為濟源經濟社會發展付出辛勤努力、作出積極貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

          同志們!回顧五年的發展歷程,總結五年的發展實踐,我們深刻地體會到:堅持黨的全面領導,是推進各項事業發展的根本保障。必須把堅持和加強黨的領導貫穿到工作的全過程和各領域,充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,自覺貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,更加堅決地把黨中央重大決策和省委工作部署落到實處,更好肩負起領導推動濟源經濟社會高質量發展的歷史重任。堅持以人民為中心的發展思想,是贏得人民群眾信任和支持的重要前提。必須始終把人民的利益擺在第一位,把老百姓的事當作最大的事,把持續增進人民福祉、促進人的全面發展作為各項工作的出發點和落腳點,更好滿足人民群眾對美好生活的向往,充分調動各方面的積極性主動性創造性,凝聚齊心協力謀發展的強大合力。堅持發展第一要務,是解決一切問題的基礎和關鍵。必須堅定不移以新發展理念引領經濟社會發展全局,讓崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享內化于心、外化于行,堅持走符合高質量發展要求、符合濟源實際的發展道路,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。堅持弘揚愚公移山精神,是濟源創造輝煌發展成就的不竭動力。必須傳承弘揚新時代愚公移山精神,以堅韌不拔的精神意志戰勝前進道路上的艱難險阻,以敢為人先的奮進姿態創造新的發展優勢,以鍥而不舍的決心毅力推動宏偉藍圖變為美好現實。五年來積累的這些經驗,是我們寶貴的精神財富和力量源泉,必須倍加珍惜、長期堅持、發揚光大!

          在肯定成績的同時,還必須清醒看到,工作中還存在一些不容忽視的問題和不足:我們在黨的政治建設、思想建設、制度建設上還存在較大差距,領導班子建設需要更加扎實過硬;發展不平衡不充分問題依然存在,經濟轉型升級任務依然艱巨,科技創新、新興產業支撐能力還不強;城鄉面貌變化不明顯,公共服務和社會保障還存在一些明顯短板;社會治理存在弱項,基層社區管理服務水平還需提升;少數黨員干部能力素質、工作作風、精神狀態與形勢任務不相適應等。對這些問題,我們要高度重視,在今后的工作中認真加以解決。

        二、聚焦全面建設社會主義現代化濟源,奮力開創經濟社會高質量發展新局面

          當今世界正經歷百年未有之大變局,我國進入全面建設社會主義現代化國家新的歷史時期,河南進入實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑的關鍵階段。濟源承擔著促進黃河流域生態保護和高質量發展、融入洛陽都市圈建設等重大戰略任務,擁有國家產城融合示范區的體制優勢,轉型發展的思路更加清晰,創新資源不斷集聚,改革紅利持續釋放,蓄勢崛起態勢日益增強,廣大黨員干部群眾求變求強意識強烈,干事創業熱情空前高漲,有利于高質量發展的因素不斷積累。同時,濟源也處在負重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關頭,改革發展任務更加艱巨繁重。我們要沉著應對復雜的國內外發展形勢,牢記習近平總書記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托,錨定省委確立的“兩個確?!蹦繕?,積極實施“十大戰略”,在危機中育先機、于變局中開新局,在構建新發展格局中主動而為、創造優勢,全力推動經濟社會高質量發展。

          立足濟源所處的歷史方位和發展階段,今后五年工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神,把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,以奮勇爭先、更加出彩為主題,以創新引領、跨越發展為主線,以工業強市、旅游富民、產城融合、城鄉一體為發展路徑,以深化改革開放為基本動力,以滿足人民高品質生活需要為根本目的,以高質量黨建推動高質量發展、高效能治理,牢記初心使命、踐行為民宗旨、勇于擔當作為,不斷開創發展新局面,高質量高水平建設國家產城融合示范區,全面建設社會主義現代化濟源。

          習近平總書記指出,我們所推進的現代化,既有各國現代化的共同特征,更有基于國情的中國特色,就是我國現代化是人口規模巨大的現代化,是全體人民共同富裕的現代化,是物質文明和精神文明相協調的現代化,是人與自然和諧共生的現代化,是走和平發展道路的現代化。全面建設社會主義現代化濟源,是我們在奮力實現“第二個百年”奮斗目標、全面建設社會主義現代化國家偉大進程中標定的正確航向,是濟源未來五年乃至今后一個時期發展的鮮明主題。錨定這一目標,今后五年要保持高質量發展走在全省前列,主要經濟指標增速高于全省平均水平、人均指標全省領先,綜合實力邁上新臺階,產業轉型實現新突破,城市規模品質實現新跨越,生態環境質量得到新提升,社會治理能力達到新水平,人民生活呈現新面貌,產業發展和城市建設有機融合,國家產城融合示范區建設取得新成果,為2035年基本實現現代化打下堅實基礎。

          綜合考慮濟源發展的基礎條件和機遇優勢,今后五年要聚焦以下幾個方面實現新突破、取得新成效。

          ——建設中原城市群充滿活力的區域性中心城市。在中原城市群發展中的地位和作用進一步提升,更加有效地承接鄭州都市圈的輻射帶動,洛陽都市圈副中心城市的地位更加強化,在深化豫晉合作中的區域性樞紐作用更加彰顯,成為河南擴大沿邊開放合作、輻射帶動周邊發展的重要戰略支點,形成拉動豫西北、晉東南區域協調發展的新引擎。

          ——建設創新引領高質量發展的國家產城融合示范區。創新對經濟發展的支撐引領作用大幅提升,傳統產業轉型升級步伐持續加快,新材料、裝備制造等新興產業優勢初步形成,未來產業順利起步,各類創業主體創新創造活力得到充分激發,產業發展與城市規劃建設有機融合,整合產業鏈供應鏈創新鏈、吸納人口資源要素集聚的能力顯著增強,以產興城、以城促產、產城融合的城市新形態更加完善,為全國同類中小城市推動產城融合發展探索新路。

          ——建設城鄉一體發展的共同富裕先行區。城鄉融合發展體制機制和政策體系更加完善,城鄉居民收入大幅增加、趨于均衡,城鄉資源要素自由流動、優化配置,基本公共服務均等化水平大幅提升,社會保障體系更加完善,發展環境和城鄉人居環境同步改善,物質文明和精神文明協調發展,在實現全體人民共同富裕上走在全省前列。

          ——建設黃河流域生態保護和文化傳承典范區。在黃河流域生態保護和高質量發展中的地位作用更加彰顯,沿黃生態屏障建設、山水林田湖草綜合治理取得更大進展,生態環境質量持續改善,綠色生產生活方式深入推廣,黃河文化、濟水文化得到更好傳承和弘揚,文旅文創融合發展開創新局面,創建國家級歷史文化名城,建設“樂居樂游樂養”的旅居慢城和“花園式”休閑康養基地。

          ——建設市域社會治理現代化樣板區。平安濟源、法治濟源建設達到更高水平,社會公平正義和民主法治得到充分彰顯,市域社會治理體系進一步完善,防范化解重大風險和應急處置能力進一步增強,全民文明素質、群眾安全感指數繼續保持全省領先水平,社會大局和諧穩定,人民群眾安居樂業,走在全國中小城市社會治理現代化的前列。

          ——建設清廉政治生態示范區。各級黨組織管黨治黨政治責任有效落實,黨內政治生活更加規范,反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固發展,黨員干部紀律規矩意識明顯增強,權力運行更加規范高效,黨風政風和社風民風相互浸潤、相得益彰,干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗氛圍更濃、成效更好,在全省“三不”一體推進、建設清廉政治生態中探索濟源模式。

          圍繞以上思路目標,今后五年要抓好以下重點工作:

          (一)堅持創新引領、提質增效,著力構建充滿活力、開放包容的現代化經濟體系

          堅持把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置,把先進制造業高質量發展作為產業轉型升級的主攻方向,把深化改革、擴大開放作為推進現代化建設的活力之源,全面提高經濟發展的質量效益和核心競爭力。

          著力構建創新體系。貫徹落實創新驅動、科教興省、人才強省戰略,以創新引領濟源高質量發展和現代化建設。主動爭取國家重大創新平臺和重大科技基礎設施布局,積極承接鄭洛新國家自主創新示范區政策機制,加強與高校、研發機構對接合作,加快高層次協同創新平臺建設,實現更多成果轉化落地濟源。充分發揮企業創新主體作用,加強“雙創”載體建設,深入推進科技企業“雙倍增”行動,完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制,以“專精特新”中小企業的鋪天蓋地,逐步造就頭部企業、領軍企業、獨角獸企業的頂天立地。依托職教資源優勢,積極探索產教融合、校企合作新模式。堅持引育并舉、以用為本,加強創新型、應用型、技能型等各類人才的培養和引進,健全完善支持政策,營造引進人才、留住人才、用好人才的良好環境,建設一流創新生態,激發全社會創新創造活力。

          加快構建現代產業體系。貫徹落實換道領跑戰略,加快構建布局合理、融合互動、協作緊密、環境友好的現代產業發展格局。構建現代工業體系,堅持不懈抓好傳統產業轉型提升,積極推動有色、鋼鐵、化工等傳統主導產業延鏈補鏈強鏈,使其不斷增強創新力、競爭力和發展活力;培育壯大新材料、綠色環保、生物醫藥等戰略性新興產業,加快形成新的產業優勢;推動食品飲料等特色產業發展壯大;著力在未來產業上前瞻布局,推動有色金屬產業向光電子新材料領域、能源產業向氫能及儲能領域、生物醫藥產業向基因工程領域探索發展。構建現代服務業體系,抓住河南塑造全域旅游主題形象、打造國際級黃河文化旅游帶等重大戰略機遇,依托濟源獨特的文旅資源優勢,大力發展智慧旅游和沉浸式、體驗式旅游,推動全域旅游提檔升級;推動現代服務業同先進制造業深度融合發展,大力發展電子商務、現代物流、健康養老,提高服務業對經濟發展的貢獻度。構建現代農業體系,根據濟源山區自然條件,大力發展制種業、鄉村旅游等特色產業,培育發展一二三產融合的復合型農業,提高現代農業的產出效益。

          全面推進數字化轉型。貫徹落實數字化轉型戰略,以實現產業數字化、數字產業化為核心,充分發揮制造業基礎堅實、應用場景多元的優勢,加快建設數字濟源。實施工業互聯網和智能制造推進工程,分行業制定制造業數字化轉型路線圖,建設一批國家級智能制造基地和示范企業。加快推進5G網絡全覆蓋等新型基礎設施建設,促進大數據、云計算、物聯網的推廣應用。全面提升數智賦能,系統推進數字政府、數字社會、數字監督、數字鄉村等建設,更好實現“一網通辦”“一網通管”“一網通覽”“一網通享”,以數字化智能化助推高質量發展和現代化建設。

          以深化改革激發經濟活力。貫徹落實全面深化改革戰略,持續探索推進示范區管理體制創新,加快推進發展方式轉變。充分發揮開發區主陣地、主戰場、主引擎作用,賦予開發區相應的經濟管理權限,完善“片區管理辦公室+公司+園區”管理模式,推動鎮(街道)放權賦能,充分發揮體制優勢、激發內生動力。健全管資本為主的國有資產監管體制,深化混合所有制改革,推動國企民企、國資民資融合發展。深化財稅金融體制改革,完善金融支持實體經濟高質量發展的體制機制,防范化解重大金融風險。加快建設城鄉統一的建設用地市場,穩步推進勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。實施高標準市場體系建設行動,加強產權保護,規范市場準入,促進公平競爭,提升監管能力。依法平等保護民營企業產權和企業家權益,完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系。深化農業農村綜合改革,穩妥推進全國第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點,有序推進農村土地征收制度改革和農村宅基地“三權分置”改革,加快推進土地經營方式轉變,進一步激發農業農村發展活力。

          培育壯大開放型經濟。貫徹落實制度型開放戰略,健全開放合作制度機制,有效承接政策輻射和先進產業布局轉移。積極推進國際國內經貿交流合作,堅持引進來和走出去相結合,研究完善支持政策,廣泛吸納境內外投資主體來濟洽談合作、投資興業。進一步開拓國內外市場,推動競爭力強的企業走出去,參與國內外競爭,開辟新的發展空間。持續深化區域合作,研究制定對接國家中心城市鄭州、推動洛濟深度融合發展的若干措施,推動形成一批新的重大合作成果;加強與晉城、焦作等周邊城市合作,努力建設跨省域的經濟協作區。積極申建綜合保稅區等外向型平臺,增強開放內外聯動性。堅持引資和引技引智并舉,創新招商引資思路方法,拓展對外開放合作的新天地。

          營造一流營商環境。把打造最優營商環境作為全面深化改革的頭號工程、推動制度型開放的戰略性基礎工程,聚焦市場化、法治化、國際化要求,圍繞企業全生命周期持續深化“放管服效”改革,擴大“最多跑一次”改革覆蓋面,全面實行證照分離改革,營造優質高效的政務環境。強化事中事后監管,加強“互聯網+監管”應用,營造規范有序的市場環境。完善全覆蓋的信用信息平臺服務體系,推動信用信息社會化、市場化應用,構建誠實守約的信用環境。堅持“項目為王”理念,優化項目服務,破解項目落地實施的瓶頸制約。深入開展“萬人助萬企”活動,著力解決影響政策落實的“中梗阻”問題,建設服務企業的綠色快速通道,積極構建親清政商關系。實行最嚴格的營商環境評價考核制度,強化“有解思維”,鼓勵干部創新思路、敢想敢干,主動為企業發展破解難題、搞好服務,對不作為、慢作為、亂作為的干部加強懲戒,推動營商環境評價進入全省先進行列。

          建設現代化經濟體系是我們跨越轉型“關口”的迫切要求和建設現代化濟源的戰略目標。我們一定要保持戰略定力,堅定必勝信念,奮力攻堅克難,全力以赴推動濟源在高質量發展的大道上闊步前進!

          (二)堅持全域統籌、城鄉一體,著力構建深度融合、協調聯動的現代化城鎮體系

          加快城鄉深度融合發展,協調推進新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系,為建設現代化濟源提供有力支撐。

          加快新型城鎮化建設。貫徹落實以人為核心的新型城鎮化戰略,穩步推進城市區劃調整,構建“一核、兩組團、兩軸、四區、多點”的全域統籌空間布局,加快形成中心城區龍頭帶動、板塊協調聯動、組團呼應支撐、多點提升發展的現代城鎮發展格局。積極推進“一主五板塊”產城融合發展核建設,提高綜合承載力。培育壯大王屋組團、沿黃組團,實施小城鎮提質工程,進一步優化全域城鄉融合發展布局。加快推進城鄉融合發展軸、洛濟融合發展軸建設,帶動沿線資源整合、協同發展。強化城市功能區定位,統籌推進產城融合核心區、南太行生態保護區、特色農業發展區、沿黃生態文化區協調聯動發展。加快實施人民醫院東院區、文化藝術中心等重大項目,推進精品街區建設,培育壯大樓宇經濟,提升城市形象、增強城市活力。著力推進韌性城市建設,大力推進城市更新行動,全面提升城市道路、管網,積極推進老舊小區、城中村改造,加快推進海綿城市、智慧城市建設,持續優化城市人居環境。健全完善城鄉融合發展機制,促進城鄉要素資源雙向自由流動,推動人口向中心城區、中心鎮、中心村轉移集聚。注重城市風貌設計,傳承歷史文脈、融入現代理念、彰顯濟源特色,全方位創造人民群眾高品質生活空間。

          打造鄉村振興的濟源樣板。貫徹落實鄉村振興戰略,統籌推進“五大振興”,加快農業農村現代化。落實最嚴格的耕地保護制度,堅持調整產業結構、發展鄉村旅游、農業招商引資“三篇文章”一起做,重點培育一批特色農業產業集群、現代農業產業園、產業化聯合體,充分發揮產業振興在鄉村全面振興中的引領支撐作用。實施鄉村建設行動,因地制宜做好村莊規劃,著力解決空心鎮、空心村問題,深化農村人居環境整治,補齊農村基礎設施、公共服務、環境治理等突出短板,建設一批“生態美、生產美、生活美”的精品美麗鄉村。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,探索新型農村集體經濟增收路徑,增強農業農村造血功能,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。實施鄉村鄉賢培育與成長工程,吸引各類人才返鄉入鄉就業創業。注重保護傳統村落和鄉村風貌,留住青山綠水和美麗鄉愁。深入推進文明村鎮建設,進一步倡樹文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

          持續提升基礎保障能力。貫徹落實優勢再造戰略,完善重大基礎設施布局結構和功能配置,構建集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代基礎設施體系。全力推進呼南高鐵豫西通道濟源段等重大基礎設施建設,構建“三縱三橫”高速公路網,增強濟源與周邊地區快速通行能力,以交通區位優勢塑造樞紐經濟優勢。加快推進病險水庫改造、飲水安全等重點水利工程建設,把水瓶頸變成水保障、水支撐。深入實施“氣化濟源”工程,加快推進抽水蓄能電站建設,提升能源安全綠色保障水平。

          推進城鄉融合發展是濟源激活發展潛力、厚植發展優勢、補齊發展短板的關鍵一環。我們一定要堅持走好城鄉融合發展之路,以城鄉發展的新成效,激發高質量發展的新動能,創造跨越發展的新優勢!

          (三)堅持凝心鑄魂、守正創新,建設文化繁榮、文明進步的魅力濟源

          堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,牢牢把握社會主義先進文化的發展方向,推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,以文明新風增強社會凝聚力向心力,真正讓文化軟實力成為濟源高質量發展和現代化建設的硬支撐。

          堅持正確輿論導向。加強理想信念教育,推動紅色文化建設提升同深化“四史”學習教育相結合,發揮愚公移山干部學院、愚公移山精神展覽館等黨性教育基地和晉豫邊革命紀念館、杜八聯革命紀念館等紅色文化資源作用,著力加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,讓紅色資源活起來、紅色教育實起來。堅持黨管意識形態,打好意識形態領域主動仗,加強輿論陣地建設,深化媒體融合改革,優化新聞傳媒中心體制機制,構建移動優先、網上網下一體、內宣外宣聯動的全媒體傳播體系,講好濟源故事,展示濟源形象。加大網上正面宣傳,建立優質網絡內容生產體系、網絡正能量傳播體系,培育健康向上的網絡文化,傳播和壯大網上正能量。

          持續提升文明創建成果。強化教育引導、習慣養成和制度保障,推動社會主義核心價值觀融入日常融入生活,大力選樹宣傳模范典型,讓全市人民學有榜樣、行有方向。深化新時代公民思想道德建設,提高群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質。以爭創全國文明典范城市為引領,構建文明創建常態化工作機制。鞏固提升全國新時代文明實踐中心試點城市建設成果,推動新聞傳媒中心和新時代文明實踐中心融合發展,打造一批新時代文明實踐示范所、站,建立健全志愿服務社會回饋激勵保障機制,實施一批精準對接群眾需求的文明實踐志愿服務項目,讓文明新風吹遍濟源大地、溫暖百姓心靈。

          促進文旅文創融合發展。貫徹落實文旅文創融合戰略,全面梳理濟源豐富的山水文化、歷史文化、紅色文化等文化旅游資源,深入挖掘其內在價值,變資源優勢為產業優勢、產品優勢。積極推進太行山、王屋山、沿黃旅游景區提質升級,盤活工業遺產、非物質文化遺產,培育新的文化旅游產品。以穿越壯美太行國際徒步大會、白銀文化節等活動為載體,擴大濟源影響力。堅持全域旅游發展理念,大力發展紅色旅游、鄉村旅游和生態旅游,培育休閑康養、研學旅行等新業態,深化區域旅游合作,提升濟源旅游的知名度和美譽度。鼓勵發展特色文化企業和創意產業,推動文化和互聯網、科技深度融合發展,研發一批體現濟源特色、濟源元素的文旅文創精品,進一步提升濟源的文化軟實力。

          文化自信是一個地方發展中更基本、更深沉、更持久的力量。我們一定要弘揚優秀文化、厚植文明沃土、共建精神家園、增強文化自信,讓濟源厚重的歷史文化積淀在新時代彰顯獨特魅力、煥發新的生機!

          (四)堅持生態優先、綠色發展,建設人與自然和諧共生的美麗濟源

          牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,貫徹落實綠色低碳轉型戰略,以促進黃河流域生態保護和高質量發展為引領,統籌推進提氣降碳強生態、增水固土防風險,讓綠色成為濟源高質量發展和現代化建設的永久底色。

          筑牢沿黃生態安全屏障。堅持重在保護、要在治理,持續深入開展“保護母親河、黃河清四亂”活動,全面提升黃河流域濟源段生態系統穩定性。統籌推進山水林田湖草綜合治理,全面落實林長制、河湖長制,推行自然資源管理“一網兩長”制度,加快推進森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統建設,提高水源涵養、土壤保持、污染凈化、固碳釋氧等生態服務功能,高標準完成生態走廊、生態保護與修復任務,構筑綠色生態屏障。推動自然保護地整合優化,加快推進水土保持示范工程、示范項目。全面加強生態紅線管控和珍稀動植物拯救保護,保持黃河流域生物多樣性。

          持續加強生態環境治理。實施最嚴格的環境保護制度,推動污染防治攻堅戰取得新的突破。堅決打贏藍天保衛戰,PM2.5年均濃度達到國家和省定目標要求,優良天數比率在70%以上。持續打好碧水保衛戰,堅持污染減排與生態擴容兩手發力,加強河流生態保護,實現河道全面截污、清水長流。深入推進凈土保衛戰,強化土壤污染風險管控和治理修復,推進重金屬污染農田修復試點項目,確保土壤環境安全。聚焦生態環境管理、執法監管、科技支撐等重點領域,構建全鏈條生態環境現代化治理體系,形成有機、協調、良性的社會運行生態。

          加快形成綠色生產生活方式。圍繞碳達峰碳中和目標,嚴格實施能源消費總量預算管理,嚴控高能耗、高污染行業產能,確保完成“十四五”節能降耗目標任務。廣泛開展綠色生活創建活動,擴大政府綠色采購規模,倡導綠色消費、綠色居住、綠色出行的生活理念。建立資源環境承載能力監測預警長效機制,加強水、土地、能源等重要資源集約利用,健全多層次資源高效循環利用體系和廢舊資源回收體系,推動特色循環經濟發展取得新突破。

          綠色是現代化濟源最寶貴的底色。我們要深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅持生態優先、綠色發展,繪好太行王屋青山常在、黃河沁河綠水長流、自然美景永駐濟源的美麗畫卷!

          (五)堅持發揚民主、崇尚法治,加快推進治理現代化

          完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理體系,進一步鞏固和拓展團結進步、穩定和諧的生動局面。

          深入推進民主政治建設。積極支持人大、政協依法履行職能、開展工作、發揮作用。做好新時期統戰工作,積極為民主黨派、工商聯、無黨派人士發揮作用搭建平臺,扎實做好民族、宗教、僑務、港澳和對臺工作,強化全市團結一家親的思想,風雨同舟、榮辱與共。深化軍地協作,主動對接洛陽軍民融合發展示范區,確保成功創建省級雙擁模范城,爭創全國雙擁模范城。全面提升老干部工作水平,尊重老同志、關心老同志。合力推動關心下一代工作高質量發展,營造全社會共同關心下一代的良好氛圍。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,把各自聯系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍,打牢共同奮斗的群眾基礎。

          全面建設法治濟源。深入貫徹習近平法治思想,全面推進依法行政、嚴格執法、公正司法、全民守法,有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。深化法治政府建設,積極創建國家級法治政府建設示范市。深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,提高司法質量、效率和公信力。深化法治社會建設,全面深化民主法治示范村(社區)創建,推進黨委政府法律顧問制度、公職律師制度全覆蓋,建成高效便捷的公共法律服務體系,增強全民法治觀念,弘揚法治精神,進一步營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

          探索基層治理新模式。以平安建設為統攬,以創建全國市域社會治理現代化試點城市為牽引,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,打造黨建引領、自治法治德治數治“四治”融合、警源訴源訪源“三源”治理、信息化網格化精細化“三化”支撐的基層治理“濟源樣本”。健全社會治安立體化防控體系,持續深化掃黑除惡斗爭常態化,積極防范和嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪,不斷提升群眾安全感和滿意度。牢固樹立安全發展思想,創造性踐行新時代“楓橋經驗”,以實現“零上訪零事故零案件”為目標,扎實開展基層村(社區)和企事業單位平安創建活動,加強全市防災減災救災能力建設,構筑保護人民群眾生命財產的“安全網”。

          濟源的改革發展離不開團結和諧的民主氛圍、公平公正的法治環境和安全穩定的社會環境。我們一定要堅持和加強黨的領導,把制度優勢更好地轉化為治理效能,確保經濟健康發展、社會和諧穩定、現代化事業順利推進!

          (六)堅持以人為本、民生優先,帶領濟源人民走好共同富裕的康莊大道

          始終堅持以人民為中心的發展思想,以實現共同富裕為目標,圍繞增進人民福祉、促進人的全面發展,突出抓好“一老一小一青壯”民生工作,使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

          千方百計穩就業促增收。強化就業優先政策,堅持經濟發展就業導向,加大重點人群就業扶持力度,實現更高質量和更充分的就業。構建全方位公共就業服務體系,加強失業風險防范,保障勞動者待遇和權益。健全職工工資正常增長機制,落實和完善按要素分配政策制度,探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體收入,促進社會公平正義。建立科學的公共政策體系,重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設,形成更加科學合理的分配格局。

          持續提升公共服務均等化水平。推進城鄉區域基本公共服務更加普惠均等可及,穩步提高保障標準和服務水平。加快學前教育普及普惠發展,推動義務教育優質資源均衡配置,鼓勵普通高中特色高質量發展,嚴格落實“雙減”政策,加快推進產教融合園區和職業本科院校建設,辦好人民滿意的現代化教育。加快健康濟源建設步伐,完善城鄉一體的公共衛生體系,健全重大疫情防控體制機制,加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局,加快實現人人享有全方位全周期健康服務。鞏固全國公共文化服務體系示范區創建成果,全面完善提升城鄉公共文化設施,豐富文化惠民的內容和形式,更好地滿足人民群眾對高品質精神文化生活的需求。

          全面提升社會保障水平。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系,為人民生活提供全方位保障。大力發展養老事業,加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,滿足老年人多樣化、多層次需求。落實國家生育政策,提高優生優育服務水平。建立基本醫療保險籌資和待遇調整機制,健全靈活就業人員社保制度,實行低保標準動態調整,健全重大疾病醫療保險和救助制度,實現全民參保、應保盡保。健全分層分類的社會救助體系,完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度,大力發展慈善事業、建設“善行濟源”,讓特殊群體更加充分地感受黨的關懷和社會的溫暖。

          黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們一定要堅持以人民為中心,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,牢牢守住人民的心!

          三、加強黨的全面領導,堅持全面從嚴治黨,為奮進社會主義現代化濟源建設新征程提供堅強政治保證

          以高質量黨建推動經濟高質量發展,是建設社會主義現代化濟源必須牢牢把握的航向。要堅決貫徹新時代黨的建設總要求,堅定扛穩管黨治黨政治責任,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,讓黨旗在濟源大地上高高飄揚。

          (一)堅持政治統領,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。要牢牢把準正確政治方向,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,持續推動黨中央重大決策和省委工作部署在濟源條條落實、件件落地、事事見效。健全和完善黨的領導體制機制,發揮好財經委等重要議事協調機構的作用,把黨的領導落實到經濟社會發展各領域各方面各環節。充分利用民主生活會、組織生活會等有效載體,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,進一步形成嚴肅活潑的政治局面。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,牢記“五個必須”,嚴防“七個有之”,自覺做到“四個服從”,確保政令暢通、令行禁止。

          (二)強化理論武裝,鑄就堅不可摧的思想根基。政治上的堅定來源于理論上的清醒。要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,推動各級黨組織理論學習制度化規范化。落實落細理論中心組“第一議題”學習制度,提高各級領導干部的理論素養,堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果,落實領導干部帶頭講黨課等學習制度,深入開展主題黨日活動,教育引導廣大黨員干部深入學習弘揚偉大建黨精神,把好理想信念“總開關”,進一步堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念,真正從理論學習中品味真理味道、提升思想覺悟、獲取精神力量。

          (三)夯實基層基礎,筑牢堅強有力的戰斗堡壘。基層是黨的執政之基、力量之源。要深入實施強基固本工程,全面推進黨支部標準化規范化建設,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,深化城市基層黨建系統建設、整體建設,加強和改進機關、企事業單位、“兩新”組織黨建,推動基層黨組織全面進步、全面提升。要推動基層黨組織找準圍繞中心、服務大局的切入點和結合點,把黨建工作融入“六穩六?!?、鄉村振興、基層治理等重大任務,融入本部門本單位主責主業,不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力。要加強基層黨員隊伍建設管理,提高黨員發展質量,改進黨員教育管理,穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作,引導黨員發揮好先鋒模范作用。

          (四)加強高素質干部隊伍建設,鍛造推動現代化建設的中堅力量。全面建設社會主義現代化濟源,必須有一支高素質專業化的干部隊伍。要堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,建立人事相宜的干部選拔任用體系,以正確用人導向引領干事創業導向。健全干部擔當作為的激勵和保護機制,完善干部考核評價體系和獎懲機制,為擔當者擔當,激勵廣大干部比學趕超、擔當作為。深入開展能力作風建設年活動,不斷提高各級領導班子和干部適應現代化建設要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力。要健全市直部門與基層干部雙向流動機制,有計劃、有組織地把干部放到基層一線,放到急難險重的任務中,讓優秀干部特別是年輕干部經受多崗位鍛煉、專項工作訓練、重大斗爭錘煉。建立年輕干部“選育管用”全鏈條機制,對表現優秀的年輕干部,要不拘一格大膽使用,打破隱性臺階,真正用當其時、用當其位。

          (五)深入實施“黨群連心工程”,密切黨同人民群眾的血肉聯系。人民是歷史的創造者,是我們力量的源泉。要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,站穩人民立場,走好群眾路線,推進“黨群連心工程”落實落細、常態長效。黨員領導干部要強化一家人思想,帶頭拿出時間和精力沉下身子,多到基層、一線和群眾中去,問政于民、問需于民、問計于民,設身處地為群眾利益著想,千方百計辦好群眾的操心事煩心事揪心事,在聯系服務群眾的過程中贏得民心民意、凝聚發展合力。進一步健全黨員聯戶、定期走訪、分級辦理、分析研判、督導考評等機制,做到一網全覆蓋、黨員走在前、組織作后盾、優劣有獎懲、常態求長效。積極宣傳工作中的好經驗、好做法、好典型,叫響“有困難找黨員”黨建服務品牌,讓基層黨組織真正成為黨聯系服務群眾的“最后一公里”,讓廣大黨員成為群眾最信任的人、最靠得住的人、最愿意跟隨的人。

          (六)堅定不移正風肅紀反腐,讓清風正氣充盈濟源大地。作風事關黨心民心,反腐關系生死存亡。要充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用,堅持以清廉政治生態示范區建設護航現代化建設大局。各級黨組織和黨委(黨組)書記要切實扛起全面從嚴治黨政治責任,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,使黨內政治生活更加規范。要以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐,鞏固“不敢腐”的震懾,織密“不能腐”的網絡,培育“不想腐”的自覺。堅持懲治保廉,嚴肅查處黨員干部不收斂不收手腐敗案件,持續整治群眾身邊腐敗和不正之風,認真落實中央八項規定精神,持之以恒糾治“四風”,始終保持嚴的主基調。堅持監督護廉,搭建“互聯網+”大數據監督平臺,完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接制度,突出政治監督,做細日常監督,精準專項監督,強化對“一把手”和領導班子監督。堅持文化育廉,實施陣地宣廉、活動講廉、家庭助廉、家風倡廉,高標準建設清廉濟源家風館,構建風清氣正的政治生態和良好的發展環境。

          高質量高水平建設國家產城融合示范區、全面建設社會主義現代化濟源,是歷史和時代賦予我們的崇高使命,是濟源人民的熱切期盼。各級黨組織和廣大黨員干部要大力弘揚愚公移山精神,牢記初心使命、堅定信仰信念,踐行為民宗旨、發揚優良作風,保持黨同人民群眾的血肉聯系,始終同人民群眾想在一起、干在一起。要強化敢為人先、開拓進取的擔當精神,始終保持不進則退、慢進亦退的警醒,樹立先人一步、快人一拍的意識,爭當“領跑者”,勇當“排頭兵”,推動濟源在建設現代化河南、實現中原更加出彩的進程中走在前列;要保持鍥而不舍、攻堅克難的韌勁拼勁,以敢于向一切困難挑戰的勇氣和善于解決一切困難的智慧,逢山開路、遇水架橋,敢闖敢試、敢打敢勝,不斷跨越前進道路上的艱難險阻;要堅持腳踏實地、真抓實干的優良作風,干字當頭、干字為先,以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔當,咬定目標不放松、一屆接著一屆干,努力創造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業績;要凝聚眾志成城、團結奮斗的強大合力,心往一處想、勁往一處使、汗往一處流、擰成一股繩,充分調動各方面的積極性,向著建設現代化濟源、實現共同富裕的宏偉目標奮勇前進!

          同志們,夢想照亮前方,道路就在腳下,奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,大力弘揚偉大建黨精神,大力弘揚愚公移山精神,咬定目標、鼓足干勁,堅韌不拔、持之以恒,奮勇爭先、更加出彩,為高質量高水平建設國家產城融合示范區、全面建設社會主義現代化濟源努力奮斗!



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